Наша история

Министерство внутренних дел — орган государственной исполнительной власти правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности, охране правопорядка, борьбе с преступностью. В отдельных странах на органы МВД возложены функции обеспечения национальной безопасности и вопросов иммиграции, охраны мест лишения свободы, разрешительные функции в сфере оборота оружия, наркотических средств, печатей и штампов, другого, а также вопросов цензуры в средствах массовой информации.

Структурно МВД является отраслевой частью высшего органа исполнительной власти — Правительства.

В странах с федеративным устройством министерство внутренних дел часто имеет отделения на уровне всего государства и субъектов федерации. Автономные территории часто тоже имеют отдельных министров или министерства внутренних дел (например, Гонконг — специальный административный район Китайской Народной Республики).

В различных странах министерство внутренних дел может иметь разные названия, например, в США его функции выполняет Министерство национальной безопасности (англ. Department of Homeland Security) и Министерство юстиции (англ. Department of Justice). Правда в США существует министерство внутренних дел, но в отличие от министерств внутренних дел в других странах его основная функция — не полицейскиe мероприятия и организация безопасности, а управление землёй.

В СССР до 1946 года аналогичный орган назывался Народным комиссариатом внутренних дел, и в 1946 был преобразован в Министерство внутренних дел СССР. Сейчас в России действует Министерство внутренних дел Российской Федерации.

История становления органов правопорядка на территории Мордовии

Территория современной Республики Мордовия объединяла территории ряда уездов, в то время входивших в состав Пензенской, Тамбовской, Симбирской и Нижегородской губерний. Поэтому создание и становление милиции нашей республики необходимо рассматривать с учетом образования мордовской национальной государственности.

Саранск в конце 18 века был уездным городом Пензенской губернии, и первые документы Центрального государственного архива Республики Мордовия, касающиеся деятельности Саранской уездной полиции, датированы 1799 годом.

После подписания «Устава благочиния» ЕкатеринойII в 1781 году в Саранск и Краснослободске были открыты первые управы благочиния.

В 1811 году была создана Саранская городская полиция, функции которой сводились к следующему: обеспечение безопасности населения, торговый надзор, санитарно-эпидемиологическая служба, борьба с кормчеством (продажей запрещенных напитков), противопожарная охрана, строительный надзор и благоустройство, борьба с нищенством, широкие судебно-следственные функции. Согласно архивным документам начала 19 века, полициязанимала в Саранске главное место в системе местного управления.

Создание милиции на территории уездов, вошедших в состав Мордовии

28 октября (10 ноября) 1917 года Народным комиссариатом по внутренним делам было издано постановление «О рабочей милиции». В Саранске была учреждена рабочая милиция, которая находилась в ведении Совета рабочих солдатских депутатов – Саранская уездная городская милиция.  

Особенностью становления милиции в Мордовии являлось то, что ее кадры комплектовались на основе мобилизации в ее ряды солдат и рабочих, среди которых были представители мордвы.

Поддерживать должный общественный порядок только силами новой милиции было трудно, поэтому одновременно с формированием подразделений милиции создавали отряды Красной Гвардии, причем их функции зачастую не разграничивались. Отряды были созданы в городах Саранске, Рузаевке, Ардатове, Темникове.

5 октября 1918 года с организацией милиции создавались аппараты уголовного розыска. На территории уездов нынешней Мордовии были созданы отделения уголовного розыска в Саранском, Инсарском, Ардатовском, Краснослободском, Темниковском уездах. Руководство ими осуществлялось отделами уголовного розыска губерний, в состав которого они входили.

Милиция в годы Гражданской войны кроме охраны общественного порядка подавляла бандитские выступления, кулацкие восстания, принимала участие в боях с белочехами и белогвардейцами. На милицию возлагался и ряд дополнительных обязанностей по охране порядка на железнодорожных путях, по борьбе со спекуляцией, с незаконным провозом продуктов.

В отчете Саранского уездного исполкома от 1 октября 1924 года о милиции сказано: «Личный состав Управления состоит из четырех человек командного состава, шести конных милиционеров, 65 пеших милиционеров, из которых 56 человек обслуживают волости уезда и распределяются по семь человек на каждую волость».

Развитие структуры милиции Мордовии в период возникновения национальной государcтвенности.

4-5 августа 1928 года в городе Саранске проходил первый Мордовский окружной съезд Советов, провозгласивший создание Мордовского округа. На съезде был избран окружной Совет и созданы отделы. Был образован окружной административный отдел, который осуществлял руководство органами милиции и уголовного розыска на территории округа. Окружному административному отделу были подчинены 23 районных отделения милиции и уголовного розыска.

Саранское городское отделение милиции обслуживало город с населением 17742 человека. Штат отделения состоял из 29 человек.

10 января 1930 года Президиум ВЦИК принял решение об образовании Мордовской области, входившей в Средне-Волжский край. Окружной отдел милиции был преобразован в областной адмотдел милиции. В районных центрах были организованы районные управления милиции и уголовного розыска.

В 1934 году Мордовская автономная область была преобразована в автономную социалистическую республику. С образованием МАССР руководство работой органов милицииреспублики осуществляло Управление НКВД по Мордовской АССР.

В эти годы расширялся круг функциональных обязанностей органов милиции. 1 мая 1935 года были возложены дополнительные задачи по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, и в этом же году – работ по надзору за техническим состоянием и эксплуатацией автотранспорта.

3 июля 1936 года была создана Государственная автомобильная инспекция. 16 марта 1937 года в составе Главного управления рабоче-крестьянской милиции Мордовской АССР была создана группа по борьбе с хищениями социалистической собственности, а с 1 мая того же года – отделение БХСС.

В 1937 году были объявлены новые штаты УНКВД МАССР. Они включили следующие подразделения: руководство, оперативный секретариат, административно - хозяйственный отдел, паспортный стол, отдел уголовного розыска, отделение БХСС, политаппарат, командное отделение, особую инспекцию, ГАИ, финансовое отделение, отделение милиции Города Саранск, конвойная команда, медицинский пункт. Рузаевское районное отделение НКВД было реорганизовано в городское отделение НКВД.

Были сформированы штаты районных отделений, которые подразделялись на две категории. К первой относились Ардатовское, Большеберезниковское, Ичалковское, Ковылкинское, Краснослободское, Саранское, Торбеевское, Темниковское районные отделения милиции. Ко второй – Атюрьевское, Атяшевское, Дубенское, Ельниковское, Большеигнатовское, Кочкуровское, Кадошкинское, Лямбирское, Ромодановское, Рыбкинское, Старошайговское, Теньгушевское, Вертилимское, Ладское, Пурдошанское, Старосиндровское, Ширингушское отделения милиции.

В эти годы сотрудники милиции осуществляли оперативно-розыскную работу по разоблачению преступников, принимали участие в ликвидации бандитских формирований, принимали активное участие в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности во время пожаров, стихийных бедствий, спасали государственное имущество. 

Милиция Мордовии в период Великой Отечественной войны и послевоенный период

22 июня 1941 года УНКВД Мордовской АССР был издан приказ об изменении распорядка рабочего дня для сотрудников на период военного времени, милиция перешла работать на особый режим. Ее сотрудники работали с восьми часов утра до часу ночи. Основными задачами милиции были: профилактика совершения преступлений, раскрытие преступлений, борьба с бандитизмом, с фактами мошенничеств, пресечение преступной деятельности расхитителей, спекулянтов, фальшивомонетчиков. В эти годы сотрудники милиции вели борьбу с вражескими диверсантами, бандитами. В Мордовии с 1941 по 1945 год были ликвидированы 62 банды, изъято 3 пулемета, 400 револьверов и пистолетов, 46 обрезов.

Трудности военного времени привели к росту детской безнадзорности, преступности среди несовершеннолетних. Совет Народных Комиссаров МАСССР 7 февраля 1943 года постановил: организовать на 1943 год две детские комнаты при органах НКВД в городах Саранске и Рузаевке.

В первые дни войны 398 сотрудников добровольно ушли на фронт, 57 из них пали смертью храбрых. Многие из них были представлены к высоким наградам. Среди сотрудников мордовской милиции, ушедших на фронт, четверо были представлены к присвоению звания Героя Советского Союза, троим из них - посмертно.

Серьезную трудность в работе милиции в первые послевоенные годы представляла нехватка квалифицированных кадров. Это сказалось на росте преступности. Со второго полугодия 1945 года уголовная преступность в республике стала расти почти по всем наиболее опасным видам (убийства, грабежи, разбои) и к 1947 году достигла наибольших за послевоенные годы размеров.

Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 26 марта 1946 года НКВД был преобразован в Министерство внутренних дел МАССР. 

Мордовская милиция во второй половине 20 века

11 сентября 1962 года Указом Президиума Верховного Совета МАССР Министерство внутренних дел республики было преобразовано в Министерство охраны общественного порядка МАССР.

В октябре 1952 года в Мордовии в составе МВД был организован отдел вневедомственной охраны.

В 1957 году в г. Саранске был открыт учебный пункт, в котором проходили первоначальную служебную подготовку вновь принятые на службу милиционеры.

В 1970 году в состав горрайорганов внутренних дел были включены следственные подразделения.

В 1962-1970 годы была введена новая структура органов внутренних дел с учетом специализации сотрудников на основе сочетания линейного и зонального принципов организации оперативно-служебной работы. Был ликвидирован ряд излишних надстроечных звеньев, укрепилась самостоятельность таких служб как уголовный розыск, БХСС, наружная служба милиции, ГАИ, вневедомственная охрана и другие. Возникли принципиально новые методы организации службы с использованием системы единой дислокации постов и маршрутов, мобильных экипажей подвижных милицейских групп (ПМГ), проведением типовых комплексных операций, упорядоченной системой организации профилактической работы.

В 1972 году высокую дисциплинированность и самоотверженность проявили многие работники органов внутренних дел Мордовии при ликвидации лесных пожаров. За активное проведение мероприятий по организации их тушения 78 сотрудников милиции и пожарной охраны были награждены медалью «За отвагу на пожаре». Более 200 сотрудников награждены знаком «Отличник милиции».

В 70-е годы актуальной проблемой была борьба с пьянством и алкоголизмом. В эти годы в структуре органов внутренних дел республики были созданы медицинские вытрезвители.

В республике в эти годы существовали 23 городских и районных отдела внутренних дел, 4 поселковых отделения милиции. Подразделения находились в двойном подчинении: Советов народных депутатов и Министерства внутренних дел МАССР. Два линейных отделения милиции (на станциях Саранск и Рузаевка) были подчинены только в оперативном отношении по территориальности и являются структурными подразделениями Управления транспортной милиции.

В 1975 году была открыты межобластная школа подготовки младшего и среднего начальствующего состава МВД МАССР. Здесь проходили обучение участковые инспектора милиции, работники ночной милиции, инспекторов охраны общественного порядка.

23 июля 1975 года в МВД МАССР было создано отделение разрешительной системы.

В апреле 1975 года, в соответствии с новым Положением о советской милиции, весь личный состав мордовской милиции принял присягу на верность Родине и своему служебному долгу.

Во второй половине 80-х годов отмечалось резкое ухудшение криминальной обстановки. В ноябре 1987 года были образованы специальные отряды милиции особого назначения (спецназ). А 3 октября 1988 года вместо данного подразделения был создан отряд милиции особого назначения, основной задачей которого было поддержание порядка при проведении различных массовых мероприятий, стихийных бедствиях, катастрофах и т.п. Хорошо зарекомендовал мордовский ОМОН в «горячих точках» Северо-Кавказского региона, где бойцы принимали участие в установлении конституционного порядка в 90-е годы.

В начале 1989 года в составе МВД было создано 6-й отдел по борьбе с организованной преступностью.

Во второй половине 80-х годов и в 90-е годы ежегодно вносились изменения в структуру МВД. Происходил пересмотр критериев оценки деятельности органов внутренних дел, была введена новая система учета преступлений и правонарушений. Одной из основных задач было укрепление доверия населения к работе органов внутренних дел.

Изменения, происходящие в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни Российского общества в настоящий период кардинальным образом отражаются на структуре и задачах правоохранительных органов. Обострение криминогенной обстановки и возрастающие требования общества к деятельности правоохранительной системы в условиях построения демократического правового государства диктуют насущную потребность ее приведения в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посягательств.

К проблемам формирования новой политической системы присоединились вновь открывшиеся проблемы борьбы с общеуголовной преступностью, и, в первую очередь, - ее организованными формами. Четко обозначились вопросы борьбы с наркоманией, межрегиональной и трансграничной преступностью. В органах внутренних дел сформированы службы по борьбе с организованной преступностью и наркопреступностью (ныне самостоятельная федеральная служба), в составе МВД создана федеральная миграционная служба России, введены подразделения по налоговым преступлениям. Из состава МВД России выделены органы исполнения наказания, государственная противопожарная служба.

Однако реалии времени свидетельствуют о том, что процесс реформирования системы МВД России еще не завершен. Эффективная реализация функций, возложенных на Министерство, возможна лишь при условии организационного обеспечения их выполнения, причем, прежде всего, структурного. Сейчас вырабатывается новый подход к решению задач повышения эффективности правоохранительной деятельности, обеспечения реализации функции социального обслуживания населения, повышения уровня доверия граждан к деятельности МВД.

История МВД по Республике Мордовия

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России